九州ku游娱乐:【政策速递】2026在望：近期涉民营经济有关政策汇编

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  中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高水平质量的发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

  四川省委十二届八次全会强调，“十五五”时期四川经济社会持续健康发展，一定要坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高水平发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展的策略，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

  展望2026年，民营经济如何稳预期、强信心、抓机遇，成为企业关注的重要课题。围绕2026年发展形势，中央和我省陆续出台支持民营经济发展的政策举措。省工商联对有关政策进行系统梳理，助力企业高效“找政策、用政策、享政策”。

  国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施建议》。

  《意见》要求，充分的发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高水平质量的发展提供有力支撑。

  工业与信息化部办公厅印发《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》。

  提出到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成。

  国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。

  在扩大准入方面，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等重点领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股票比例等要求；对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运营；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，积极支持有能力的非公有制企业牵头承担国家重大技术攻关任务；清理不合理的服务业经营主体准入限制；规范实施政府和社会资本合作新机制，修订分类支持非公有制企业参与的特许经营项目清单；坚决取消招标投标领域对非公有制企业单独设置的不合理要求；进一步加大政府采购支持中小企业力度。

  在打通堵点方面，保障非公有制企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益；鼓励支持非公有制企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所面向非公有制企业提供市场化中试服务等。

  在强化保障方面，加大中央预算内投资、新型政策性金融工具等对合乎条件民间投资项目的支持力度；银行业金融机构应制定非公有制企业年度服务目标，满足非公有制企业合理信贷需求；持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，积极支持更多合乎条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资投资基金（REITs）。

  工业与信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。

  《方案》明确，加快布局新领域新赛道，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动，打造百个标志性产品、百家创新企业和一批可体验可推广的新产品首用场景样板；鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端。

  市场监管总局印发《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》。

  加快运用内外贸产品“同线同标同质”手段助力企业高水平质量的发展。在企业端，积极鼓励企业未来的发展“三同”产品。除特殊食品外，企业可依据国内外有关标准，自主评估其产品是不是符合“三同”条件。

  《意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，分别为统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发与消纳，推动海上风电规范有序开发与消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间。

  《意见》提出，因地制宜建设光热发电等调节性电源，提高新能源与煤电深度协同水平，提升基地绿电电量占比；支持有条件地区充分的发挥光热、抽水蓄能和新型储能等的支撑调节作用，探索打造100%新能源基地。

  《意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，分别为统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发与消纳，推动海上风电规范有序开发与消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发与消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间。

  国家发展改革委发布《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行）》。

  《通知》在遵循电力市场运行基本规则、不新增经营主体等前提下，逐步放开集中式新能源发电企业报价限制，允许多个场站在同一固定场所提交报价信息，并明确集中报价条件、工作流程等要求，加强相关主体报价情况监测及监管，推动新能源灵活参与市场交易，提升市场效率。

  商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》。

  中央经济工作会议明确要求，引导金融机构加力支持扩大内需。《通知》要点如下：

  推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足那群消费的人换新需求。

  根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推进个人消费贷款业务发展。

  加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式，支持更多企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场。

  结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点，创新金融理财产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态。

  扩大知识产权、科技成果等非货币性资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融理财产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品，提高金融对服务消费的适配性，促进优化服务供给。

  因地制宜推动新型消费发展，按照风险可控、商业可持续原则，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措，提供更具多样性、差异化的金融服务。

  引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联点的业务模式。

  集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设，加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、特色商业街区、一刻钟便民生活圈、商品市场优化升级、零售业创新提升、老字号守正创新发展等金融支持力度，提供全产业链条、全生命周期金融服务。

  扩大县域消费，配合“新大集 新服务 新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持。

  升级农村消费，促进农特产品营销售卖，向农产品产销大会等服务乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务。

  支持农村流通发展，积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，更好满足冷链物流设施等项目信贷需求。

  鼓励金融机构热情参加地方商务主管部门组织并且开展的系列促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，通过促消费活动触达更多经营主体和消费的人，扩大金融服务覆盖面。

  鼓励金融机构依据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求。

  引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融理财产品和服务，精准获客、灵活促销，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力。

  《办法》指出，服务平台申报单位理应当明确申报的服务行业领域及服务范围。服务重点行业和领域包括装备、石化化工、钢铁、新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保、人工智能、新型储能等。

  四川省人民政府办公厅印发《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》的通知。

  从大力支持消费提振、帮企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级四方面，提出18条奖补、激励等具体措施，巩固拓展经济回升向好势头。

  四川省市场监督管理局等9部门关于印发《“天府名品”品牌建设管理办法》的通知。

  12月1日起实施，规范“天府名品”（四川精品）的标准体系、品质认证、标识管理，通过“政府引导+市场运作”模式，培育一批具有四川特色的高端品牌（如川酒、川茶、川菜），提升“天府名品”的市场竞争力。

  四川省发改委发布《四川省有序推动绿电直连发展 细则（征求意见稿）》。

  绿电直连项目应结合用电负荷特性、规模，科学确定新能源电源、调节资源类型及规模。项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%，并逐步的提升自发自用比例，2030年前不低于35%。四川省电力现货市场未连续运行前，绿电直连项目不允许向公共电网反送电；电力现货市场连续运行后，可采取整体自发自用为主，余电上网为辅的模式。

  四川省人社厅等24部门印发《四川省大规模职业技能提升培训行动方案（2025－2027年）》。

  立足劳动者高质量充分就业和四川现代化产业体系建设需求，坚持有效市场与有为政府相互促进、就业导向与产业需求统筹兼顾、培训效果与技能评价提质增效的原则，统筹调动各方资源力量，发挥各类培训载体作用，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体，按需实施分行业、分群体职业技能提升培训，促进劳动者技能成才、技能就业、技能增收、技能乐业。力争通过三年时间，全省统筹开展市场化和政府补贴性职业技能培训150万人次以上。到2027年底，技能人才供给与产业需求更加匹配、技能培训生态更加健康多元、技能价值实现路径更加畅通，为构建现代化产业体系筑牢技能人才支撑。

  四川省科技厅等5部门联合印发《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》。

  四川已形成涵盖权益分配、流程的优化、收益激励的科技成果转化政策体系，《工作指引》作为关键补充，与上位法及现有政策紧密衔接，构建了“激励+保障+容错”的完整政策链条，为成果赋权、资产单列等改革举措提供了安全垫，解决了“敢不敢转”的后顾之忧，确保各项政策同向发力，推动创新资源优势向产业高质量发展优势转化。

  文件旨在发挥制造业创新中心在科学技术创新产出与行业应用发展中的牵引作用，统筹推进传统产业升级、新兴起的产业壮大、未来产业布局，推动科学技术创新和产业创新深层次地融合，加快培育新质生产力。包括全固态电池、量子科技、核医疗放射性药物、竹浆制备及综合利用、先进碳材料、钠电材料及钠离子电池等 20 个领域及技术难点。市（ 州）经济和信息化局要根据领域清单，加强对省级制造业创新中心培育工作的支持，将创新资源进一步向建设重点领域集聚，形成省市区协同工作机制，稳步有序、高标准统筹推进制造业创新中心培育建设工作。

  四川省自然资源厅等印发《关于政策性金融支持全域土地综合整治工作的通知》。

  《通知》提出，重点支持自然资源部或自然资源厅批准实施的全域土地综合整治项 目。一是农用地整治。因地制宜开展耕地开垦、耕地恢复、造林绿化、高标准农田建设、农田水利设施建设等，提高耕地质量和连片度，促进农用地布局更符合自然地理格局和农业生产规律。二是建设用地整理。稳步有序开展城乡建设用地增减挂钩，整理复垦农村地区零散、闲置、低效建设用地，释放农村建设用地潜力。三是生态保护修复及特色资源保护。开展地质灾害治理及受地质灾害隐患点威胁和风险区内群众避险搬迁，统筹实施环境综合整治、国土绿化、矿山生态修复、野生动物栖息地保护和生态廊道建设等。四是助力宜居宜业和美乡村建设。因地制宜培育发展特色种养、休闲农业、乡村旅游、文化体验、创意办公、电子商务、农产品初加工、冷链、仓储等。

  四川省政府办公厅印发了《四川省支持生物医药和医疗器械产业高水平发展若干政策措施》。

  其中提出7方面21条举措，旨在通过资源优化、研产用协同、政策集成等，破解生物医药和医疗器械研发周期长、成果转化难、市场准入慢、推广应用难等问题，构建支持“研发—验证—生产—应用—支付”全链条创新生态。